Кто они, замы черниговского мэра?

Досье: Буцко Александр Владими­рович родился 5 марта 1959 г. в селе Сновянка Черни­говского района. В 1991 году окончил Гомельский кооперативным институт по специальности «Экономика торговли», квалификация - «экономист». В 2006 году в Черниговском государ­ственном технологическом университете получил сте­пень магистра государствен­ного управления. В органах местного самоуправления работает с июля 1992 года. До назначения на должность заместителя мэра работал в должности председателя Фонда коммунального иму­щества городского совета.

- Александр Владимирович, в кресло заместителя мэра вы пришли из Фонда коммуналь­ного имущества (ФКИ) город­ского совета. Работу этого подразделения можно по пра­ву считать бюджетообразую­щей. Логично было бы начать беседу именно с этой работы. Как вы сегодня оцениваете те результаты, которых достигли во время многолетнего руко­водства Фондом?

- Фонд коммунального иму­щества, который я возглавлял, занимался вопросами, направ­ленными на пополнение бюд­жета нашего города. Я неодно­кратно говорил, что кризисные события в мире не дали достичь нам тех результатов, которых мы планировали. План по при­ватизации объектов коммуналь­ного имущества не был выпол­нен ни в 2009-м, ни в 2010-м годах. И тому были вполне объ­ективные причины. Что же каса­ется поступлений в бюджет раз­вития в целом, то, как бы там ни было, план выполняется из года в год. И на сегодняшний день это все-таки почти 14 млн. грн. поступлений от арендной платы в бюджет города. Основными «поставщиками» денег явля­ются фирма «ТехНова» и «Облтеплокоммунэнерго», которые арендуют два наших больших имущественных комплекса. В то же время нужно отметить, что поступления от аренды индиви­дуальных объектов снизились. В коммунальной собственности находится более 30-ти объек­тов, которые вообще не сдают­ся в аренду. Если в 2007-2008 годах буквально каждый квад­ратный метр «вырывали с рука­ми», то за последние два года ситуация изменилась.

- Что же город будет делать с пустующими помещениями: избавляться или искать арендаторов?

К сожалению, сегодня про­дать эти помещения не так уж и просто. Например, мы неодно­кратно писали, что по улице Жабинского у нас есть очень боль­шое помещение аптеки. Так вот, мы пять(!) раз объявляли аукцион - и желающего не нашлось. Хотя мы даже от первоначальной сто­имости сделали скидку в 30%. Аналогичная ситуация была и по другим объектам. Сегодня все считают, что стоимость наших объектов - на уровне или даже чуть выше стоимости на вторич­ном рынке.

- Все помнят «эпопею» с продажей магазинов «Прод­товаров» фирме «Союз». В то время в этом процессе вы при­нимали самое активное уча­стие. Как сегодня вы оценива­ете результаты этой сделки?

- Сегодня мы пережили всю эту канитель: жалобы, проверки, в том числе и проверку нашего депутатского корпуса и право­охранительных органов. Я счи­таю, что на то время был сделан правильный шаг. Если сегодня я только представлю, что эти ма­газины у нас остались, то, исходя из нынешней ситуации с арен­дой, я боюсь, что многие бы от магазинов отказались. А то, что тогда мы получили 16 млн. грн., которые пришли в бюджет, я счи­таю правильным решением. Если мы сегодня продавали бы те ак­ции, то при их номинальной сто­имости в 4 млн. грн. мы в лучшем случае получили бы 6 млн. грн.

- Кто сегодня занимается Фондом коммунального иму­щества?

Сегодня головы Фонда пока нет. Но вы знаете, что до этого общее руководство Фондом осу­ществлял первый заместитель мэра. Сегодня на должности за­местителя мэра я продолжаю курировать ФКИ. Это одна из задач, которую передо мной по­ставил мэр. Фонд продолжает работать. Намечаются улучше­ния с приватизацией объектов. И есть надежды, что в этом году мы даже перевыполним планы...

- Относительно планов. Вице-премьер-министр Украины Сер­гей Тигипко активно лоббирует приватизацию теплогенерирующих объектов. Не означает ли это, что в этом году город про­даст ТЭЦ и городскую теплосеть со всеми котельными?

Я не готов с уверенностью за­являть, будет такое или нет. Тем более, что эти вопросы решаю не я и даже не мэр. Они в компе­тенции горсовета. Могу сказать, что на сегодняшний день вопрос приватизации теплогенерирующих объектов в городе не стоит. Мое личное мнение - сегодня эти объекты выгодно сдавать в арен­ду, но не продавать. Во-первых, это стабильная арендная плата, во-вторых, несмотря на то, что цены на тепло формируются в Киеве, у города есть возмож­ность хоть и незначительно, но влиять на процессы...

торговли», квалификация - «экономист». В 2006 году в Черниговском государ­ственном технологическом университете получил сте­пень магистра государствен­ного управления. В органах

- Кроме руководства ФКИ, какие вопросы вам поручил ку­рировать мэр?

- Когда мне предложили долж­ность заместителя, я не знал точ­но, какими вопросами буду заниматься. Дополнительно на меня свалилось («свалилось», может, и с хорошей точки зрения...) много других задач. Сегодня я курирую довольно непростые направления: транспорт и связь, вопросы эконо­мики, из которых отдельным па­кетом выделяются вопросы энер­госбережения. «По наследству» от первого заместителя мне до­сталась торговля и предпринима­тельство, регуляторная политика. Кроме этого, я отвечаю за отдел квартирного учета и вопросы при­ватизации жилья. Это основные направления моей работы.

- Если с обеспечением свя­зью в городе ситуация нор­мальная, то с транспортом проблем очень много. Почему с нового года урезали субвен­ции на проезд в автобусах, а добавили для электротранс­порта?

Фактически субсидирование льготных перевозок идет из Гос­бюджета. Согласно расчетам, на поддержание существующих объ­емов перевозок электротранс­портом на уровне 2010 года не­обходимо 25 млн. грн., однако из местного самоуправления работает с июля 1992 года. До назначения на должность заместителя мэра работал в должности председателя Фонда коммунального иму­щества городского совета. Госбюджета на льготные перевоз­ки автотранспортом и троллейбу­сом на этот год выделено около 16 млн. грн., из них задолженность по прошлому году составляет 1,7 млн. грн. Сегодня все категории льготных пассажиров перево­зятся ЧТУ без ограничения, а это без малого 80 тыс. чел. Поэтому почти вся сумма субвенции и за­планирована на электротранс­порт. Предприятия автотранспор­та просто вынуждены отказаться от льготных перевозок. Но, мне кажется, на вопрос нужно смот­реть так: или транспорт будет ходить, или он остановится. Если государство дает право кому-то бесплатно ездить, то оно долж­но компенсировать затраты на льготный проезд...

- Сегодня город «забит» ма­ленькими маршрутками. По­чему нельзя заставить пере­возчиков закупить нормальные городские автобусы?

Всего в городе 45 маршрутов, и далеко не все они высокорен­табельные. Автобусов большой вместимости нет практически ни у одного перевозчика. Ежеднев­но на маршруты города выезжает около 370 автобусов, из них 154 автобусов средней вместимости марок ПАЗ, «Эталон», I-VAN, рабо­тающих в обычном режиме, и 214 автобусов малой вместимости марок «Дельфин», «Рута», рабо­тающих в режиме маршрутного такси.

В 2010 году перевозчиками было приобретено на маршруты города 30 новых автобусов марок ПАЗ, «Эталон» по цене - 300 тыс. грн. Стоимость автобуса марки МАЗ, ЛиАЗ - порядка 1 млн. грн., и, к сожалению, ни один перевоз­чик, который участвовал в конкур­сах, нам их на маршруты не пред­ложил.

Автобусы малой вместимости марок "Дельфин», «Рута» являют­ся переходной моделью обще­ственного транспорта и в скором времени будут заменены на более комфортабельный подвижной со­став, как в свое время заменили «Газель». При этом уменьшится и их количество. Пока перевозчики не хотят закупать большие автобу­сы. Им экономически выгоднее за­пустить несколько маленьких, чем один большой...

-Но ведь можно было бы вместе с белорусским трол­лейбусом начать в Чернигове производство и больших бе­лорусских автобусов! А по­том передавать их по лизингу ЧТУ, выделить пару «хлебных» маршрутов и закрыть пробле­мы троллейбусного управле­ния?

Приобретение троллейбусов и автобусов в лизинг уже сегодня предлагает Львовский завод коммунального транспорта. Но пока мы не в состоянии принять пред­лагаемые условия лизинга из-за их финансовой составляющей. Мы много времени уделяем вопросу спасения Черниговского троллей­бусного управления. Если сегод­ня забрать автобусные маршруты у перевозчиков и передать ЧТУ, управление просто захлебнется. Троллейбусники не вытянут. Дру­гой вопрос - ценовая политика. Мы планируем произвести пере­распределение пассажиропотока за счет ценовой политики.

-          Означает ли это, что цены на проезд возрастут?

-С точки зрения логики и тен­денций в государстве, мы будем вынуждены поднимать стоимость проезда, поскольку растут цены на все составляющие.

-Каковы ваши планы по во­просам энергосбережения?

Сегодня мы активно разраба­тываем программы энергосбере­жения по нашим бюджетным ор­ганизациям. В прошлом году мы работали по управлению образо­вания. В этом - активно возьмемся за медучреждения. Это очень большие объемы капиталовло­жений, которые довольно быстро дают положительные результа­ты. Вопрос энергосбережения в жилых домах города нами также рассматривается, но этим вопро­сом более подробно занимается управление ЖКХ.

-Какие новации планиру­ются в отношении управления торговли, услуг и развития предпринимательства?

Все, что происходит в тор­говле, определено на законода­тельном уровне постановлениями КМУ. На уровне государства под­готовлен проект документа о вну­тренней торговле, поскольку зако­на о торговле нет. На сегодняшний день действует законодательство о защите прав потребителей.

-Для того, чтобы жители города почувствовали, что самоуправле­ние подходит к вопросу защиты их прав, на ближайшую сессию мы планируем переименование управления. Теперь оно будет на­зываться (при условии одобрения депутатами) так - Управление по­требительского рынка и предпри­нимательства. Соответственно, будут пересмотрены и функции управления. Одна из функций, ко­торая будет добавлена, - защита прав потребителей.

- За последние три месяца очень много людей жалуется на засилье несанкционированной торговли на остановках и ули­цах города. С чем это связано?

Сегодня на эти процессы в го­роде управление торговли в пол­ной мере влиять не может. Именно поэтому мы планируем изменения в работе этого управления. Нуж­но законодательно сделать так, чтобы управление торговли мог­ло влиять на нарушителей хотя бы по обращениям граждан. Я не могу отвечать за другие контро­лирующие органы, но посмотрите: прямо перед зданием городской санэпидстанции идет несанкцио­нированная торговля, и в том чис­ле - продуктами питания!

-Еще один вопрос, которым вы занимаетесь, - это квар­тирный учет. Очередь в городе огромна, а квартир дают мало. Может, пора вообще этот отдел ликвидировать?

-Сегодня существует Жилищ­ный кодекс, и мы его исполняем. Уже есть проект нового Жилищно­го кодекса, где заложены другие принципы, другие положения. Се­годня су­ществуют квартир­ные оче­реди в городе, на предпри­ятиях. Есть льготные категории. Мы ведем учет и по мере возможности обе­спечиваем людей жильем. У нас до сих пор есть еще и участники Великой Отечественной, которые стоят в квартирной очереди...

-А есть ли какие-то льготы для работников горсовета при выделении жилья?

Я присутствовал на всех ис­полкомах и могу сказать, что в го­роде такого нет. Никто не выделит жилье человеку, допустим, за то, что он стал заместителем мэра.

-Почему у Александра Соко­лова возникла идея сделать вас своим заместителем?

Я не знаю, чем руководство­вался мэр, принимая такое реше­ния. Могу сказать, что я много лет проработал в органах государ­ственной власти на различных должностях, в том числе и об­ластного уровня. При этом скажу, что никогда и никого за себя не просил. Если считали нужным и видели, что можно поручить этот участок работы - вызывали, пред­лагали. В основном, я соглашал­ся...

-Ходят слухи о ваших род­ственных отношениях с Алек­сандром Соколовым. Насколь­ко они правдивы?

Много говорили и писали об этом, но это не так. Я никакой не родственник Соколову, абсолют­но. Что нас действительно объе­диняет уже с 96-го года, так это то, что мы вместе играем в футбол. Ни для кого не секрет, что есть такой клуб «3 плюс», где каждый четверг мы играем в футбол. Наш клуб объединяет 19 человек, и мы игра­ем...

-Как говорят, у нас в стране в бане решались все основные вопросы. А у нас в городе эти вопросы решаются на футболь­ном поле?

-Поскольку мы играем с 96-го года, то если следовать такой те­ории, Александр Соколов мог бы мне предложить эту должность и раньше.

-А почему все-таки вам предложили не должность пер­вого, а просто заместителя?

Не могу отвечать за решения мэра. Может, он считает, что по всем нормативам обязанности в его отсутствие исполняет секре­тарь горсовета. Зачем тогда на­значать первого заместителя и делить полномочия?..

-Говорят, что партийная при­надлежность имеет значение при назначении на должность. Вы член Партии регионов?

Этот вопрос мне задавали журналисты сразу после назна­чения на должность. Я сказал, что нет. Я и сегодня не член партии. Я лично не поддерживал и то, что в то время, когда Президентом был Виктор Ющенко, каждый, кто хо­дил с флагом, получал должность. Считаю, что назначения должны производиться по профессио­нальным качествам, но это не ис­ключает возможности о вступле­нии в партию.

-Еще один вопрос, который мы задаем всем заместите­лям: не думаете ли вы, что в случае проведения админреформы можете остаться без места?

Этот вопрос мне тоже задают не в первый раз. Конечно, каждый человек думает о будущем, стро­ит планы. Что будет, то будет! Я понимаю, что в случае админреформы, если останется один или два зама, есть вероятность, что я уйду. И до этого мне приходилось уходить с должностей или по со­кращению, или из-за того, что в Киеве руководство менялось. Я из этого трагедии не делаю. Это жизнь такая! Ведь незаменимых людей не бывает.

-Как складываются ваши от­ношения с мэром после того, как вы вступили в должность?

Вы имеете в виду, не нагибаю ли я голову и не говорю: «Хорошо, хорошо»? Нет, такого не бывает. И это не потому, что я какой-то особенный. Мне очень нравится наш мэр тем, что он всегда готов выслушать, а после этого будет стараться принять решение, во-первых, по закону, а во-вторых, по справедливости. Конечно, бы­вают какие-то исключения, и тог­да действует принцип «Начальник всегда прав». Хотя Соколов, как правило, не действует по принци­пу «Как я сказал, так и будет». Он прислушивается к мнению дру­гих...

-А как у вас складываются отношения с другими замами?

Практически я всех их давно знаю. И с Сеньковичем, и с Сер­дюком, и с Вихровым мы работа­ем очень давно. Конечно, многие вопросы у нас пересекаются. Ча­сто по ряду вопросов наши мне­ния бывают разными. Но мы соби­раемся, обсуждаем нерешенные вопросы - и приходим к общему мнению. Никто из нас не говорит, что нужно делать вот так потому, что «я так думаю»...

-Как у вас налажена работа с депутатским корпусом? По­чувствовали вы разницу между созывами?

Для того, чтобы почувствовать разницу, надо, чтобы депутат­ский корпус проработал, как ми­нимум, год. Вот тогда начинаешь чувствовать и понимать. Поверь­те мне, это третий депутатский корпус, с которым мне приходит­ся работать. Я думаю, что за эти пять-шесть сессий они и сами не разобрались в своем отношении к тем или иным вопросам. Хочу от­метить (и думаю, это подтвердило голосование за мою кандидатуру), что я всегда старался находить общий язык с людьми, вне зави­симости от того, депутат он или не депутат. А с депутатом, сами по­нимаете, тем более необходимо находить общий язык! Если где-то ты чувствуешь, что надо уступить - уступи. Это мое мнение. А в целом мы стараемся договариваться. На сегодняшний день в этом депутатском корпусе я не вижу каких-то подводных течений и не скажу, что они хуже про­шлого созыва.

- В начале разговора вы заметили, что интервью, как правило, берут после ста дней работы, а вы пока отработали всего половину этого срока. Поэтому позвольте спросить: а с какими результатами вы хоти­те выйти на свои 100 дней?

- Я как-то не задавался целью показать, что я такой хороший и что-то особое сделал. Моя работа состоит из текущих вопросов: что- то делаешь, что-то появляется... Моя задача в том, чтобы ситуация по вопросам, которые я курирую в городе, улучшилась, но никак не ухудшилась! Чтобы те программы, которые мы принимаем, работа­ли, а не оставались программа­ми только на бумаге. Чтобы если мы наметили что-то с теми же перевозками по троллейбусному управлению, то решили бы этот вопрос. Чтобы ЧТУ не было бы на постоянных дотациях. Но при этом не нужно забывать, что зачастую руки у нас связаны тем же зако­нодательством. Сегодня троллей­бусным управлением перевозится столько льготных категорий (и это не только пенсионеры), что без со­ответствующего решения на уров­не правительства трудно говорить о выводе предприятия из состоя­ния, в котором оно находится! Это проблема не только Чернигова, а всей Украины. И решение многих вопросов зависит не только от того, кто сидит в том или другом кресле...

Ну что ж, позвольте поже­лать вам удачи! Надеемся, что подведем промежуточные ито­ги вашей работы уже через два месяца, после ста дней пребы­вания в должности.